用系统的改革解决社会保障的“困难”平衡

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在减税和减费的大趋势下,马美若严格的社会保障征收可能导致企业实际成本急剧上升; 面对老龄化压力越来越大的现实,如果社会保障基金无法充实,一些地区的养老金缺口将逐步扩大。 在困境中,社会保障是一个重要的支柱体系,面临着严峻的挑战。 7月10日国务院常务会议的决定是一个重要的解决方案。 会议决定,今年,10%的国有及国有大中型企业和金融机构将转入社保基金和地方相关实体,作为金融投资者,他们将享有权利。 按照规定获得收入和其他权利。 这一举措是以往政策精神的深化。 早在中共十八届三中全会“关于全面深化一些重大问题的改革的决定”中,就明确提到一些国有资本被转移到丰富社会保障 基金; 2017年11月,部分国有资本的转让得到了丰富。 社会保障基金实施计划(以下简称“实施计划”)进一步明确了改革试点的时间表和工作顺序。 根据“实施计划”,2017年将选择一些中央企业和部分省份进行试点项目。中央企业包括国资委监管的3至5家中央管理企业和2家中央金融机构; 在总结试点经验的基础上,2018年和未来,分批转让中央管理机构和中央金融机构经营的其他合格中央管理企业,企业的国有股,尽快完成转移工作。 。 国务院常务会议提出全面推进国有资产转让,丰富社会保障基金。 从短期来看,它是对上述多重矛盾的及时回应。 从中长期来看,煽动系统改革是一项重要的探索。 事实上,几十年来一直在探索转移国有资金以丰富社会保障基金的必要性和紧迫性。 提倡这一举措,社会保障基金的压力不仅是因为中国人口结构变化带来的客观挑战,还部分原因是前一系统过渡期形成的资金缺口。 在建立现行基本养老保险制度之前,中国企业员工实行企业养老保险制度,个人不支付; 改革后,企业与个人共同支付,但同时澄清“实施个人支付制度,员工的连续性服务年限可视为同一缴费期,造成企业职工基本养老保险基金缺口。 当时,国有企业的许多员工是该体系的受益者,转移国有资本弥补差距是合理的。 推行这项政策,除了弥补历史原因形成的差距外,也是重塑基本养老金账户信誉的重要举措。 由于对养老基金差距的过度担忧,未来实际个人未来收益的不确定性,当期的叠加减少对于成本的需求,一些企业倾向于为员工支付较少而且多付现在的“可实现” 项目包括公积金。 如果这种趋势没有逆转,养老金账户的压力将进一步增加。 然而,原因虽然很明显,国有社会保障基金仍面临一些挑战。 国有资产转移到补充社会保障基金已经历了几年从提案,研究到指导原则,到方案的形成和实施,但从结果来看,这项工作进展相对缓慢。 根据审计委员会审计主任的说法,胡泽军于6月26日受国务院委托。全国人民代表大会常务委员会2018年度预算执行情况及其他财务收支审计工作报告,截至2019年3月底, 已转让23家国有企业,国有股1132亿元,以充实社会保障基金,不到建议转让国有股10%,当地只有4个省开始转移工作。 原因也是多方面的。 国有资产配置的原则是从人民手中夺取并由人民使用。 但是,在实践过程中,它面临着许多困难。 看,过去几次相关的尝试往往伴随着A股的剧烈波动。 虽然还有其他市场因素,但它也是一个警告信号,这意味着不可能强制推行政策; 从运营技术层面,如何分配和如何识别转移的数量(无论是股票分配还是增量分配)以及未来如何管理它们在政策制定过程中都存在争议,需要科学的 实施层面的可行解决方案。 此外,一些次区域基金也捉襟见肘。 该地区经常面临过时的经济结构和缺乏动力的问题。 这些地区的国有企业本身也受到产能过剩和效率下降的影响,这就是这个国家资金分配也会产生阻力; 此外,企业社会保障的负担也是许多改革的制约因素,例如去容量,去杠杆化和降低成本。 因此,国务院常务会议强调,全面实施国有资产转让,反映国家坚决贯彻“依旧养老”政策的决心,必须优化国家治理。 基于初步试点和经验探索的自有企业。 同时推进全国社会保障国有资本的汇集和转移以及其他改革,并以公开,公平,透明的可执行政策作为补充,形成一个完整的体系。 从更基本的角度来看,社会保障问题不能仅仅依靠国家资本配置来解决。 从支付方面来看,降低支付率并逐步提高实际支付比率是确保系统公平性和可持续性的基础; 从退出点来看,采用多元化的替代方式来解决老年需求; 就基金本身而言,提高管理水平极为迫切。 在这种“困难”的平衡中,没有一种通用的解决方案,也没有完成它的灵丹妙药。 在系统改革方面,它寻求协同作用。 (编辑:HN666)

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